近日，欧盟有德国媒体的光伏关闭报道称，到2015年底，大门欧盟委员会将决定是继续否继续延长对中国产光伏产品限制措施5年，目前各成员国和业界正在进行探讨，行业德国联邦经济部尚未作出决定。资讯而近日德国30家企业和协会在柏林联名要求欧盟取消这一限制。欧盟对此，光伏关闭业内人士称，大门对于中国光伏产品，继续欧盟业界一直是行业存在赞成和反对两种声音，欧盟当地的资讯光伏生产商出于自身利益考虑，一贯主张制裁“物美价廉”的欧盟中国光伏产品，而下游的光伏关闭安装商则持反对态度。但从欧委会当前做法来看，大门中国企业渴望欧盟市场的大门再次敞开的希望或将再次落空。
“价格承诺”协议将到期
7月15日，德国机械设备联合会、BayWa公司、EnBW公司等30家企业和协会在柏林联名要求欧盟取消对中国光伏产品的限制措施，理由是欧洲进口成本被人为提高了10%，阻碍了光伏市场发展。德国因此未能实现加大太阳能利用的目标。反对人士认为，光伏模块等中国产品在该行业的价值链中所占比重很小，原料、设备安装、运营和并网等环节占据行业总产值的75%。
此外，德国广大用电企业近年来根据可更新能源法的要求投入资金巨大，以求实现光伏能源的低廉价格。但欧盟的限制措施使这些努力无法收获全部果实。
此前，在欧洲部分光伏企业的长期和强烈要求下，欧盟于2013年对中国光伏产品征收惩罚关税，后中国光伏企业积较参与谈判，努力争取欧盟市场。2014年8月6日，欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议正式生效，有效期至2015年年底。至此，中欧这一涉及金额非常大的贸易摩擦案件成功解决。欧盟委员会声明称，中欧双方就光伏产品达成的价格承诺协议得到28个成员国的一致支持。据悉，欧盟决议包含两个部分，一是接受中国光伏出口商提交的“价格承诺”方案，二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。没有遵守“价格承诺”的中国企业将被征收较高64.9%的反倾销税。如今时间已至2015年下半年，“价格承诺”方案即将到期，事实上欧委会在此期间一直调查中国光伏企业，并且已有企业被剔出较低“价格承诺”的名单。
中小企业面临生存困境
卓创资讯光伏分析师孟鹏在接受全部商报记者采访时表示，事实上早在欧盟开启“双反”的时候，就存在两派的分歧，一派是主张制裁的欧洲光伏产业联盟，而另一派是反对制裁的下游安装商。“明显可以看出，欧委会的态度还是侧重于保护主张制裁的本土光伏生产商的。而经过前期征税，国内的光伏出口企业在欧盟市场已经不具备优势，纷纷将市场转向日本、美国、东南亚等地。欧盟市场大幅缩水，并且装机规模一直在下降，反倒是美国、日本等国装机数量稳中有增。”孟鹏说。
孟鹏告诉记者，日前，欧委会一直在调查中国光伏出口企业，据了解目前已经有4家被剔出较低价格承诺名单，后期被剔出名单的企业预计会增多。“到今年年底，中欧光伏价格承诺将到期，也可能会有延期。欧委会在调查中一旦再提出什么问题，中国企业的出口税率有可能面临被提高，这将直接影响到企业的对欧出口。”孟鹏说。
孟鹏表示，现在国内的一些大的光伏出口企业已经在海外布局建厂，这类企业对欧盟的产品出口不会受到“双反”等因素的影响，但是对于国内的中小企业来说，情况就糟糕多了。一是中小企业资金实力弱，加上国内当前制造业也不太好，融入资金贷款困难，不得不缩减产能；二是技术实力相对落后，生产高附加值的产品难度大。这类企业很有可能面临被兼并或者淘汰的结果。“虽然欧盟现在有取消中国光伏产品较低价格限制的声音，但从欧委会当前做法透露的态度看，是更倾向于贸易保护的。”孟鹏如是说。
